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在招标、投标、评标、定标几个相互关联、存有因果的过程中，招标人占据着主导位置。由于招标文件的制定发布、评标*选择、开标会议主持等等，都是在招标人的主导下进行的，是招标人招标意图的细化和实现过程。定标权是一项内涵十分丰富的权利，包括评标标准制定权、*选聘权、知情权、参与权、监督权、否决权、选择权和中标通知书发放权。
编制招标文件：
根据招标项目特点和实际需要，以招标人提供的相关基础资料和信息为依据，合理设置投标人资格条件、投标报价要求、评标方法、合同条款、技术标准等实质性要求，编制满足项目需求的招标文件。
对于依法必须进行招标的项目，应当使用发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本，并遵守其相关规定；对于适用**采购的项目应按照财政部门会同有关行政部门制定的标准文本，并遵守其相关规定；没有适用的标准文本的，可使用相关行业或地方的示范性文本。

联合投标时应按规定提交联合体各方的证件或资料，同时在投标文件中附上联合体协议书。否则，联合体是无效的投标人。
注意：如果受厂家约束，投标人只能采用本产品授权格式时，应事先征得采购人或招标代理机构的书面同意意见，否则有可能导致废标的结果。

有效性：保证各个证件、资料的有效性
投标人经常出的问题有：要求证件带原件而未带的；要求复印件公证而未公证的；证件过期或没有年检的；要求携带居民而携带或的；授权委托书的名字与实际持有的居民的名字不一致的、资格证明文件中的法人代表人授权书或制造厂家授权书要求加盖法人公章而加盖投标章或办事处、分公司印章的等等都不是有效的证件或资料，都是应该注意的。

技术条款引起的废标
（1）主要条款不满足的。
（2）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的；
（3）自认为自己产品某一特点优于招标要求的参数，但未提供文字解释或对比说明，而单一更改产品技术参数；
（4）提供的质量检测报告与招标文件规定的检测品种、检测项目、检测方式、检测机构等要求不符。
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