现行的招投标多采取复合标底的形式确定中标价,报价的确定包括对业主标底价的分析、对其他投标人的报价分析和对红线价的分析。对业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法,因为同一业主对招标工作均有其习惯做法,特别是其评标、定标的方法一般大同小异,因此投标人通过分析业主的习惯做法确定该工程业主采取可能的下浮率作为标底价;对其他投标人的标价分析主要根据以往的投标记录或通过搜集有关资料,分析各投标人的标价变化范围,确定其可能出现的报价;后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的价,投标报出的价格不得低于红线价。投标人在通过上述分析后,将业主可能的标底价、其他投标人可能的报价和自己的报价结合业主的评标办法,确定本企业的终报价。
在分析了招标失败的原因之后,必须对物资招标采购流程进行梳理,从市场资源搜寻、招标物资技术设定、招标方案编制、招标方案会审、招标方案优化和诚信体系建设等方面入手,努力提高招标成功率。
合理设置高限价
高限价的设置历来是招标方案编制的一个难点,也是招标工作的重点,它关系到企业物资采购的成本。在以往的招标中,因为高限价设置不合理而导致招标失败的案例屡见不鲜,特别是有些企业简单地用上一期执行价格作为招标的高限价,经过多轮招标后其终结果是供应商不再参与该类物资的投标。
投标人一定是采购项目的制造商吗?是否定的。“有些投标人没有生产采购项目的制造权利和能力,但其作为制造商的代理参与投标。这种情况是存在一定风险的。
前段时间,我们办公室收到了类似的投诉案件。A投标人没有拿到B公司(制造商)的授权,却冠以拿到了B公司的授权之名参与了投标,而且中标。后被B公司发现,便揭发A投标人没有授权书的事实。”中部某市级财政部门相关负责人向记者讲述,“后来,经研讨此案例的原因得知,是由于招标过程缺乏对非制造商证明的严格把关所致。”
建立招标方案会审运行机制
企业应建立招标方案评审机制,组织企业招标部门、需求单位、技术部门、法律部门共同审核,保证招标方案、公平。
多部门联合对招标方案审查,各部门可以从不同角度对招标方案提出自己的意见和建议,这样通过集体研究确定的招标方案,无论是资格条件设置、技术要求的合理性、评标办法选用、定标原则以及商务条款等内容,都能做到清晰完备、操作性强,保证招标的顺利进行。
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