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对招标文件中的实质性要求和条件要作出真实响应
招标文件是招标过程中对招投标双方都具有约束力的法律文件，招标方对招标范围和投标方资质的要求完全体现在招标文件当中。按照法律规定，如果投标方对招标文件中有关招标范围、项目技术规范、合同的主要条款等实质性要求和条件的某一条未作出响应，都将导致废标。因此，投标人必须对招标文件逐条进行分析判断，找出所有实质性的要求和条件，并一一作出响应，投标人应对此慎之又慎。
一、国有企业集团公司与子公司之间招标的问题
国有企业集团公司与子公司之间招标的问题在大型老国有企业中普遍存在，并困扰着这些国有企业的层和招标管理人员。
1.问题的产生
大型老国有企业往往包含大量控股子公司和多种经营的法人实体等关联单位，且与这些关联单位相互间长期存在投资、经营、服务等关联交易。国有企业往往直接与控股子公司和多种经营实体签订关联交易协议或合同而未进行招标，违反了法律相关规定。应招标项目未招标，是担心业务流失后，控股子公司和经营实体的职工没有“饭吃”、影响企业的稳定。权衡利弊，绝大多数国有企业的管理者不愿意承担该“风险”，导致招标问题。
2.解决方式的困境
企业招标一般有以下几种情形：①企业内部扩大可不招标适用范围，违规审批可不招标事项；②设置企业准入资质等门槛，建立内部资源库，限制社会企业参与竞争；③在招标文件中设置过高或歧视性的要求，排斥潜在投标人；④虚假招标、暗箱操作；⑤干涉招标投标过程、不按评标会的中标候选人排名确定中标人等。
在企业接受的各类检查中，上述问题屡查屡犯，整改成效甚微。
3.看法及对策探讨
国有企业集团公司与子公司之间招标的问题，表现在招标采购上，但实质是国有企业的改革问题。不进行企业改革，招标本身无法解决该问题，招标的问题必然长期存在。目前，对国企改革的**层设计已取得重大进展，国企改革原则及发展方向已逐步明晰。对国企内部关联单位进行重组合并、淘汰剥离、分流减员不仅是国有企业发展的需要，也是对国企改革的要求，也只有这样才能从根本上解决国有企业内部招标的问题。

问：竞争性磋商项目，磋商过程中可以要求供应商的*二次报价低于次报价吗？
答：磋商小组应当根据磋商文件规定的程序等事项进行磋商，如果磋商文件中对多轮报价提出了要求，按磋商文件的要求执行，如果没有对此提出相应要求，不宜对报价范围擅自进行设定。

投标流程
01
前期工作
需要对所投项目前期调查，包括工程内容、工期、资金到位情况等，对照调查了解情况结合自身实际，看是否适合投标。
02
报名阶段
对照招标公告，认真准备报名资料，如果是资格预审，需要带全所要证书证件(注意是否需要复印件)；如果资格候审，则要按资格候审的要求办理；注意投标保证金和工本费的缴纳要求。
03
投标准备
报名完成取得招标文件后，需要对招标文件认真研究、熟悉招标文件内容及相关要求，要注意招标文件时间安排并按要求办理，工程类项目如果有踏勘现场、答疑等事项，要按相关要求参与办理；按要求制定标书，一定要注意标书内容要全，签字盖章不能遗漏，如果工程类技术标书是暗标，则要对照相关要求编制，封面、字体、内容都有严格要求，不要画蛇添足。注意业绩要求和投标承诺，这方面容易得分也容易忽略。
04
投标
相关人员要按时间要求签到，相关证件要，遵守现场纪律，按要求唱标，听候安排，认真记录开标情况，做得知彼知己，等候投标结果。
05
投标总结
每次投标完成，无论是否中标，都要总结一下，看有没有失误、有没有好的做法以备以后投标参考，如果中标的话，要按招标文件要求办理中标通知书、签订合同、组织施工(或供货)。不中标按要求退投标保证金。

基准价根据各投标人的投标报价（或评标价）确定，它是投标人报价得分的评审依据。基准价确定方式比较多样，主要包括：
（1）算术平均值法，当投标人数少于4个（含）时，基准价为所有投标报价（或评标价）算术平均值；当投标人数大于4个（不含）时，基准价为去掉高和低投标报价（或评标价）后的算术平均值；当投标人数大于12个（不含）时，基准价为去掉2个高和2个低投标报价（或评标价）后的算术平均值；此方法适用类型招标，不鼓励，价格相对合理。
（2）降幅系数法，所有投标报价（或评标价）的算术平均值乘以降幅系数确定基准价，而降幅系数是通过现场摇号确定，一般是1%、3%、5%等。此方法主要适合工程施工招标，投标人数较多，相对公平，能防止围标。
（3）权重法，控制价和各投标报价（或评标价）算术平均值乘以相应权重比例确定基准价，而权重比例的大小也可通过摇号确定，如控制价占基准价的30%，则各投标报价（或评标价）算术平均值占基准价的70%。此方法主要适合工程施工招标，投标人数较多，相对公平，防止围标，但得分高的投标价相对降幅系数法较高。
（4）低投标价法，即以投标价（或评标价）中低或次低（但低于成本除外）为基准价。此方法在货物类招标中常用，但特别要注意货物的质量、技术指标是否满足要求。
注重中标后的磋商，做好合同评审把关
承包方中标后，双方会就投标文件的内容展开磋商，要尽量对工程项目的名称、地址、工程内容、技术要求、施工方案、工程质量要求、工程工期、安全防护措施、双方权利义务、付款方式、违约责任、工程竣工结算、解决争议方式等内容加以明确，真实、清楚地以书面形式进行表述，避免使用容易引起歧义的字句书写投标文件。
签订合同时，应当审查工程总承包合同内容是否跟中标文件内容一致，把好合同评审关，监督合同及时进行备案。应当遵照《建设工程施工合同示范文本》签订合同，保证条款的、内容的完整，尽量减少苛刻的、单方面的约束性条款。要对条款中跟工程相关的一些具体要求和内容加以明确约定，尤其是要约定违约责任的限度，以险的扩大化。
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